摘要
随着新一轮发展格局的到来，数字经济已成为继农业经济和工业经济之后的重要经济形态，西安市正在迈向深入应用、规范发展、普惠共享的新阶段。但是，在发展数字经济的同时，核心产业集聚效应、数字经济的创新能力、法律体系和监管能力等问题日益显现。本文以西安市数字经济为研究对象，首先阐述了西安市数字经济发展的现状，主要包括西安市数字经济发展的规模、产发展核心区以及发展规划，运用SWOT模型对西安市数字经济的现状进行分析。其次，经过分析，西安市数字经济存在诸多问题，其中包括核心产业集聚效应尚未充分发挥，企业数字化转型路径不够明确，法律体系和监管机制不完善，高端人才短缺，以及数字经济创新能力不足。通过对西安市的数字经济的深入分析，可以更好地指导各地的发展，以实现数字经济的协同联动，推动产业的转型升级，并且要求相关部门加强法律约束，严格执行政府的监管，积极招聘优秀的数字经济专家，并且要大力投资于数字经济的研发。
关键词：西安市；数字经济；现状；对策
1.3.1研究内容
本文拟对西安市数字经济发展的现状及对策进行研究，并经过文献阅读、数据收集、资料翻阅的基础上，提出关于西安市数字经济发展现状的对策。通过研究，旨在为西安市数字经济发展的进一步完善提供可供参考的建议。本文分为六部分完成，各部分主要内容如下:
第一部分，概述本文的研究背景、目标及其重要性，并结合国内外有关数字经济发展的最新研究成果，提出本文的研究方法及其内容框架。
第二部分，综述数字经济发展的理论方法。介绍了数字经济、新发展格局、数字产业化、产业数字化、数字化治理的内涵和概述。提出了研究数字经济发展所运用的理论基础，包括产业融合理论、SWOT分析模型。
第三部分，介绍西安市数字经济发展的概况，包括西安市数字经济发展的规模、西安市数字经济发展的核心区域以及西安市数字经济发展规划。通过运用SWOT模型对西安市数字经济发展的现状进行分析，包括西安市数数字经济发展优势、劣势、机遇、威胁。
第四部分，分析在新发展格局下西安市数字经济发展存在的问题，主要包括核心产业集聚效应有待进一步凸显，企业的数字化转型路径不清晰，法律体系和监管能力不到位等。
第五部分，根据深圳市和贵州省数字经济发展的情况进行经验借鉴。
第六部分，结论部分，在总结全文的研究结论的基础上，给出关于西安市数字经济发展的对策建议。
1.3.2研究方法
（1）文献分析法。文献分析法是指通过对收集到的某方面的文献资料进行研究，以探明研究对象的性质和状况，并从中引出自己观点的分析方法。在中国知网、万方等权威平台搜集关于数字经济的专著、期刊、相关文献及学术论文等资料，通过鉴别、整理、分析对我国目前的基本情况有了全面的了解和叙述，为下文的撰写分析提供理论参考。
（2）对比分析法。对比分析法是把客观事物加以比较，从而认识事物的本质和规律并做出正确的评价。通过对比分析法，可以从数量上比较两个相关指标的差异，从而更好地反映出研究对象的规模、水平、速度 以及它们之间的关系是否协调。通过研究深圳市和成都市的数字经济发展，学习其中的优点，并进行经验借鉴。结合西安市数字发展的实际情况，提出符合目前经济发展的合理对策。3.2 西安市数字经济的SWOT分析
3.2.1西安市数字经济发展优势
（1）西安市数字经济起步早，取得了一定的成果。西安市在智慧城市建设方面和政务服务领域优先布局数字技术应用，打造高质量服务品牌。西安市政府已经批准了一条新的国际互联网数据专用通道，这条通道将为西安市的国家级互联网提供更高的带宽。随着华为云、百度云、阿里云和腾讯云的陆续成立，西安的云中心也在不断发展壮大，这些云中心的建立为当地的云基础设施提供了更加完善的支持。
（2）西安的五大产业发展拥有一定的基础。目前，西安市处于高效益的综合发展阶段。2021年西安市生产总值10688.28亿元。同时，全市电子信息制造业规上工业总产值突破1200亿元，三星、中兴、比亚迪电子、华天等龙头企业带动产业集聚发展。三星29GW高效单晶电池、“一带一路”临港产业园等重大项目已经顺利完工投产，为三星闪存芯片二期、奕斯伟硅产业基地、荣耀科技园等支柱产业提供了强有力的支撑。西安是著名的文化旅游城市,年度综合旅游收入突破4200亿元。文旅产业不断发展壮大,为西安产业数字化提供了支撑。
（3）西安地理位置优越。位于中国大陆的西安，作为丝绸之路经济带的核心，不仅联通欧洲亚洲、承载东西方向的交流，而且也成为了两大经济区的交汇点，具有极其重要的战略意义。西安市拥有1316万常住人口，其中拥有超过3000 各类科研开发机构，3000家省部级以上重点实验室和工程技术研究中心，以及67位两院院士和超过80万专业技术人员，这使得西安成为全国最密集的城市之一。拥有普通高校63所，研究生培养单位46个，各类中等职业学校189所，高等教育在校学生120万人，每年高等教育毕业生超过30万人，硕士、博士毕业生2万余人，是“全国十大创新型城市”之一，科技实力居全国第三。由此可见,西安市在发展数字经济、进行科技创新、承接产业转移等方面拥有人才保障。
3.2.2西安市数数字经济发展劣势
（1）传统产业自身能力不够,无法适应数字化转型节奏，对于西安传统产业而言，从传统思维转变为数字化的软件思维实属不易。依然有诸多企业难以改变传统经营模式,无法正确认识数字化转型的重要价值。除此之外,产业协作、流通要素、市场需求不稳定，也让传统企业无法向数字化顺利转型，同时,还面临着技术方面的问题，数据获取受限、技术供给匮乏等问题成为中小企业的最大发展桎桔。在技术限制下,大部分企业仍然停留在大数据应用的探索时期,应用场景多侧重于精准定位客户等方面，难以就业务转型层面进行有关发展战略与风险预测的应用,也无法切实发挥数据资产的推动作用。没有相关技术的支撑,传统企业也很难适应数字化转型的节奏。
（2）数字化社会治理还待完善,企业缺乏有序的指导。产业数字化转型的关键驱动引擎即为数据，但就数据治理现状而言，西安目前尚存在不足之处。首先,在大数据融合与共享方面，政府、企业及其下属部门之间依然未能实现高效与安全的数据融合与共享，流通路径难以畅通。其次,在大数据的使用权与所有权方面，隐私安全、应用域值、归属界定等问题仍处于还在完善的阶段，这在很大程度上阻滞了企业数据管理工作的开展。最后,在数据管理相关法规制度方面，迄今为止有关数据共享、数据交易、数据安全及产权界定方面的问题依然是广泛应用大数据的最大难题，制度层面的缺位使得企业缺乏有序的指导。
（3）统筹协调力度不足。西安市已经有多个部门和社团组织参与数字经济发展，但由于缺乏统一的协调和长远的规划，使得数字经济发展的重点方向和路径尚未明确，仅仅依靠网信部门的统筹协调，显然无法有效推动全省数字经济的发展。随着数字技术和实体经济的深入融合，线下和线上的问题相互交织，使得市场的运作变得越来越复杂。由于多头管理和条块化管理的模式，各个部门之间的沟通变得困难，管理效率也降低，这些都成为阻碍数字经济进一步发展的障碍。
3.2.3西安市数字经济发展机遇
（1）产业需求大,发展前景广阔。整体而言,传统产业依然在西安市占据较大比例，产业转型过程较为艰巨，然而这也意味着其具有更为广阔的数字经济发展前景。当前，“十四五”规划中提到要着力“发展智能建造”，西安工业基础良好，产业需求大。新兴产业的发展前景十分广阔，西部科技创新港、沣东科技园、未来产业城、丝绸之路软件园、大学创新园、先进计算产业园等园区都为科技创新提供了强有力的支持，他们正在努力推动大数据、IoT、人工智能、虚拟现实等新兴技术的R&D，并且开发出针对航空航天、装备制造、现代物流等行业的应用产品、服务和解决方案，以满足社会的需求，促进经济的可持续发展。为了应对日新月异的市场需求，我们必须不断推动科技创新的进步。西安数字经济的发展应用遍布传统行业和新兴行业其发展空间和前景十分广阔。
（2）新技术赋能促进数字经济蓬勃发展。西安的新技术赋能表现在很多方面,在农业领域,立足于农业数字化平台重点构建智慧农业示范基地。就5G 应用领域而言，重点以园区、交通与医疗体系等与5G 技术的融合作为发展导向。就工业互联网应用而言,将服务化拓展、数字化设计、网络化协同智能化生产作为构建目标。就人工智能应用而言，西安旨在顺应人工智能发展潮流，将建设先进人工智能创新发展试验基地作为切入点并侧重发展安防养老、教育、交通与医疗体系等基础服务同大数据技术的融合应用。西安不断创新技术,强化数字赋能,带动数字经济蓬勃发展。
政策梳理图表
（3）政策制定部门响应迅速，为数字经济发展提供良好环境。西安市委、市政府积极响应中央和省委、省政府的决策部署，抓住机遇，科学规划，按照“优化布局、融合创新、示范带动、重点突破”的思路，以推动产业数字化和数字产业化为主要目标，以数字政府和智慧城市建设为发展支撑，加快数字经济与实体经济的深度融合，为西安高质量发展注入新的活力。随着科技的飞速进步，市场上的产品和技术变化越来越快，已经达到了前所未有的水平。市场的快速变化不仅要求政策制定部门在市场流通、市场监管等环节建立起行之有效的规则，还要求政策制定部门有迭代创新、快速响应的政策制定与调整能力。
3.2.4西安市数字经济发展威胁
(1)应用市场尚未成熟。西安市的数字经济发展相对落后，需要拓展应用领域，提高企业的数字化水平，以应对市场需求。然而，这一发展过程仍然存在许多挑战。由于中小企业的规模和实力有限，它们的数字化水平相对较低。虽然许多中小企业已经开始实施数字化改革，但是由于一些管理人员把它们当成仅仅是一个电子化的过程，以及对可能存在的不确定性的担忧，他们没有充分利用这一机遇，从而实现数字化转型的最大效益。
(2)区域竞争日趋激烈，数字鸿沟阻碍数字经济发展。全国各省份都极为重视数字经济的发展，区域竞争日趋激烈。但由于各地区资源禀赋和经济基础各不相同，使得数字经济的发展规模呈现出不同的发展趋势，距逐渐加大。西安市地处西北地区，由于竞争力薄弱，加上受到西北地区资源的极端分配，使得西安市正面临着越来越大的财富外流风险。另外，数字时代的技术变革让很多人享受到了前所未有的便捷、智能和高效，但依然有一条横亘在不同区域、不同人群、不同领域之间的“数字鸿沟”,影响着人们生产生活和经济社会发展水平。
