目 录
目 录 VIII
第1章 绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究意义 1
1.3 研究方法 2
第2章 城市轨道交通建设项目招标采购管理发展现状 3
2.1城市轨道交通建设项目招标采购管理总体发展分析 3
2.1.1城市轨道交通建设项目招标采购特点 3
2.1.2城市轨道交通建设项目招标采购管理发展现状 4
2.2 城市轨道交通建设项目招标采购管理 5
2.2.1招标采购管理目标 5
2.2.2招标采购管理方案 5
第3章 城市轨道交通项目招标采购管理风险问题分析 7
3.1招标文件不够完善 7
3.2招标管理制度不够健全 7
3.4组建评审委员会及评审环节的风险 8
3.5其他方面的问题 9
第4章 项目管理中的招标采购与合同管理策略 10
4.1 注重招标采购程序规范性的提升 10
4.2注重招标采购管理人员的规范化管理 10
4.3注重加强供应商和投标者的管理 10
4.4 注重招标采购全程监管招标采购管理 11
4.5 注重合同管理手段的科学 11
第五章 结论 13
致 谢 14
参考文献 15
城市轨道交通建设项目招标采购管理总体发展分析
2.1.1城市轨道交通建设项目招标采购特点
城轨建设工程项目实行招标采购管理的全过程，即从施工单位（招标人）的战略目标出发，在项目建设管理理论体系的支撑下，以城轨项目全寿命周期为基础，从线网规划，勘察设计，建造施工等、竣工验收，甚至是工程的后评价等环节，形成由点及面，含有多方面，多专业严格控制体系。
当然，城轨工程招标采购管理除具有一般工程招标采购的管理特点之外，还有其自身的特色：
（1）质量管理特点
城轨项目招标采购管理质量，就是服务能力和效果要符合建设单位（即招标人）中明确和隐含的要求。它主要包括服务是否能够达到建设单位所期望的目标以及如何实现这些目标两个方面内容。通常是在建设单位要求招标采购服务的时候，就是不能事先对它的质量与价值做出精确的，定量的评价、标准统一判断。因为建设单位不可能事先确定出所有服务都能得到保证或达到要求。由于服务的提供与使用具有同步性，也难以达到把服务质量通过检验再交付建设单位使用的目的。在这种条件下，如何保证招标采购服务的有效性，成为了地铁行业发展中必须要解决的问题之一。面临招标采购服务内容复杂多变，还使质量管理变得复杂。如果不能科学地评估出招标采购服务的优劣，就可能导致招标采购服务的失败。所以，可从时间上，间性上和经济性上考虑、功能性三个方面衡量招标采购服务质量。
（2）进度管理特点
招标采购属于整个项目管理，它的进度计划一定要服从整个项目的进度。由于城轨工程项目规模较大、工期较长，所以在制定招标采购方案时需要对整个工程进行全面分析并考虑各种风险因素的影响。此外，城轨项目招标采购作业生命周期通常为3~5年，它的进度计划一定要合理，紧凑。
（3）成本管理特点，城轨项目招标采购成本，即招标采购服务工作中产生的各项支出，它不同于普通工程建设项目费用，它的成本构成以人力资源费为主、开发市场费，资料费等、开标场地租用费、评标专家咨询费等、办公和设施费、企业管理费和税金的构成，在这些支出中，人力资源费和与之有关的支出占有相当比重，因此，合理组建招标采购工作团队，并确定合适的组织模式，是招标采购项目成本控制工作的重点。
2.1.2城市轨道交通建设项目招标采购管理发展现状
回顾中国城轨工程建设项目的管理史，起步于1999年，在上海修建轨道交通明珠线。之后，南京城市轨道交通建设项目使用该项目管理系统，本系统需要根据南京城市轨道施工项目实际，完成项目的前期管理，策划管理，进度管理等、投资控制管理，合同管理，质量管理等、招投标管理，设备材料管理和项目文档，资料管理。
然后广州城市轨道1号线将OPM管理模式应用于机电设备系统（它是指综合地，全方位地，全过程地，准确地，详细地进行管理），对于城市轨道机电各个子系统内在质量，整体性能而言、彼此的界面被组织，协调，监督和管理，并制定工期安排372008年6月份，北京，天津，南京，成都，沈阳，长春等市城市轨道公司领导受哈尔滨城市轨道建设指挥部办公室邀请齐聚冰城，举办七城市轨道工程项目管理座谈会，交流城市轨道建设规划设计，工程组织及经济合同管理的成功经验，国内城市轨道行业人士普遍认为，城市轨道工程建设项目建设管理中应大力推行项目法人制，工程招标制，监理制，目标管理，进度管理及风险管理。
随即根据住房和城乡建设部《关于印发2009年工程建设标准规范制定、修订计划的通知》（建标[2009]88号）的要求，被中国土木工程学会、北京城建设计研究总院为主编，与国内各地市轨道交通公司合作、高等院校及其他相关机构，在广泛调研，分析研究基础之上，认真总结40年来中国城市轨道交通建设的经验教训，并结合“十一五”国家科技支撑计划重点项目城市轨道交通新技术课题“城市轨道交通技术发展与创新体系研究”相关成果，分析借鉴了国外城市轨道交通项目建设管理的成功经验和理论技术，又以多种方式广泛征求了全国城市轨道交通方面有关专家和单位的意见，经反复论证研究多次修订，最后经审查定稿。2011年10月，住房和城乡建设部发布公告，批准《城市轨道交通建设项目管理规范》为国家标准，编号为GB50722-2011，自2012年6月1日起正式实施。
