项目章程只能是由项目发起人编制，或者由项目经理与发起机构合作编制。不是任何人都可以编制项目章程的。

项目章程只能通过项目发起人的审核批准后，才能发布。发布者可以是项目发起人，或者是项目启动者。

项目章程一旦被批准，就标志着项目的正式启动。

项目由项目以外的机构来启动，如发起人、项目集或项目管理办公室（PMO）、项目组合治理委员会主席或其授权代表。

项目章程的主要内容包括：项目概述、项目范围、项目计划、风险管理、项目团队和职责分工、项目评估和监控、项目审批和变更控制、项目交付和验收、知识产权保护、保密性和隐私保护。

1、项目概述：项目章程应首先概述项目的目标和背景，包括项目的发起、目的、预期成果和关键利益相关方。这一部分旨在让所有相关人员对项目有一个清晰的认识和共同的理解。

2、项目范围：项目章程应明确项目的范围，包括项目包含的工作内容、可交付成果和排除的工作内容。这有助于确保项目团队专注于实现项目目标，避免不必要的任务和冗余工作。

3、项目计划：项目章程应详细描述项目的计划，包括项目的关键阶段、时间表、资源需求和预算。这有助于项目团队明确任务分配、工作进度和资源调配，以确保项目的顺利进行。

4、风险管理：项目章程应包含风险管理计划，用于识别、评估和应对项目中可能出现的各种风险。这有助于项目团队提前准备应对措施，降低项目风险对项目进展的影响。

5、项目团队和职责分工：项目章程应明确项目团队的组成和各成员的职责分工。这有助于确保团队成员清楚自己的角色和责任，提高团队协作效率。

6、项目评估和监控：项目章程应描述项目评估和监控的方法和流程，以确保项目团队能够及时了解项目的实际进展，对照项目计划进行调整和优化。

7、项目审批和变更控制：项目章程应明确项目审批和变更控制的流程，以便在项目过程中出现问题时，能够及时进行调整和修复。

8、项目交付和验收：项目章程应明确项目交付和验收的标准和流程，确保项目按照预期目标顺利完成，并满足客户需求。

9、知识产权保护：项目章程应包含知识产权保护的相关条款，以确保项目过程中产生的知识产权得到妥善保护和利用。

10、保密性和隐私保护：项目章程应明确项目过程中对敏感信息和数据的保护要求，防止信息泄露和隐私侵犯。

项目章程是证明项目存在的正式书面说明和证明文件。通常是项目开始后第一份正式文件。主要包括两方面内容：一是项目满足的商业需求，二是产品描述。通常也会包括对项目经理,项目工作人员，项目发起人和高层管理人员在项目中承担主要责任和任务的描述。

在项目中，应尽早确认并任命项目经理，最好是在制定项目章程时就任命，且总应该在规划开始之前任命。