任何项目的章程都不是人们凭空想象或随意编制出来的，而是根据项目特性和情况与要求通过综合平衡编制的。因此在制定项目章程时，人们需要依据如下几个方面的信息。

1．项目的起始决定

不管项目是自我开发项目还是业务项目，编制项目章程的首要依据是项目的起始决策。这包括在项目起始的决定，项目可行性分析结论，项目主要目标和专项指标等。

2．项目的主要合同

当项目是由承包商或供应商为项目业主或用户而实施的业务项目，此时项目合同是制定项目章程的根本依据。人们要根据项目合同去制定项目章程，项目章程中的规定都不能违背项目合同中有关双方责任和义务的约定。

3．项目工作说明书

项目工作说明书(statement of work，SOW)是对项目产出物和项目工作的说明，这是项目业主或用户给出的项目具体要求说明书，其主要内容有项目要求、项目产出物和工作的说明以及组织战略规划目标等。

4．项目的环境因素

在编制项目章程时，人们还必须考虑项目外部环境和项目组织环境等方面的因素，这些被称为项目事业环境因素(environmental and organizational factors)。例如，企业文化与体制、现有人力资源及其管理方法、政府或行业标准与规定、项目所需基础设施、项目工作授权系统、市场发展变化情况、项目各方面风险承受能力、各种信息和商业数据库的情况等。

5．项目所涉及的组织过程资产

另外，人们还必须使用由项目组织所拥有的各种信息、知识和经验等，这些构成了所谓的组织过程资产(organizational process assets)。每个项目组织都有自己正式或非正式的方针政策、程序、计划和管理宗旨、体制、机制、规章、原则和经验与教训等，这些构成了组织过程资产。这是组织通过学习得到的知识资产，这种资产基本可归为两大类。其一是组织工作过程与程序方面的资产，这主要有组织各种业务和管理过程、组织各种技术标准以及指南和规范、组织沟通的要求和方法、项目财务控制程序和做法、项目变更控制和风险控制的程序、批准与签发工作授权的程序和组织需遵守的政府与行业标准等。其二是组织自主拥有的知识库资产，这主要有：组织的过程数据库、累积的经验教训、历史项目的信息资料、问题与缺陷管理数据库、配置管理的知识库、财务数据库等。

这些不仅是制定项目章程所需的依据，也是项目计划编制所需的依据。随着人们对于项目、项目环境以及组织过程认识的不断深入，项目的事业环境因素和组织过程资产会不断地增加和更新，所以人们在制定后续项目计划时所依据的项目事业环境因素和组织过程资产都必须是及时更新，只有这样，才能使项目的实施和管理逐步明确和优化。