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案例分析题干
在某市的政府采购中，系统集成公司甲中标了市政府|部门乙的信息化项目*经过合同谈判，双方签订了建设合同，合同总金額为1150万元，建设内容包括：搭建政府办公网结平台，改造中心机房，并釆购所需的软硬件设备。
甲公司为了更好地履行合同要求，将中心机房的电力改造工程分包给专业施工单位丙公司，并与其签订分包合同。在项目实施了2个里期后，由于政府部门乙提出了新的业务需求，决定将一个机房分拆为两个，因此需要增加部分网络交换设备。乙参照原合同，委托甲公司采购相同型号的网络交换设备，金额为127万元，双方签订了补充协议。在机房电力改造施工过程中，由于丙公司工作人员的失误，造成部分电力设备损毀，导致政府部门乙两天无法正常办公，严童拔害了政府部门乙的社会形象，因此部门乙就此施工事故向甲公司提出索赔。
问题1（2分）
案例中，政府部门乙向甲公司提出索赔。索赔是合同管理的童要环节，按照我国建设部、财政部下达的通用条款，以下哪项不属于索赔事件处理的原则？（从候选答案中选择一个正确选项，将该选项编号填入答题纸对应栏内）
候选答案：
A.索赔必须以合同为依据
B.索赔必须以双方协商为基础
C.及时、合理地处理索赔
D.加强索赔的前瞻性
问题2（8分）
请指出甲公司与政府部门签订的补充协议是否有不妥之处？如有，请指出并说明依据。
问题3（5分）
请简要叙述合同索赔流程。
问题4(5分）
案例中，甲公司将中心机房的电力改造分包给专业施工单位丙公司，并与其签证分包合同，请问甲公司与丙公司签证分包合同是否合理？为什么？
答案解析
问题1：
B
解析：
处理索赔实践中依据以下原则：
1、索赔必须以合同为依据。
2、必须注意资料的和累。
3、及时、合理地处理索赔。
4、加强索赔的前瞻性，有效地避免过多索赔事件的发生。
问题2：
双方直接签证补充协议的做法是不正确的。因为在政府釆购法中明确要求追加项目不得超过原合总金额的10%。
解析：
《政府采购法》第四十九条政府采购合同履行中，采购人霖追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的釆购金额不得超过原合同釆购金額的百分之十。所以有这四个点要注意：
1、追加期限：须在合同履行期间。本题是在2个星期后，符合要求。
2、追加产品：须是项目本身的需要。
3、追加标的物：须为原合同标的物。
4、追加金额，不超原合同金额10%。本超不符合，127>1150/10
问题3：
(1)在索赔事项发生后的28天以内，以书面的索赔通知书形式向甲公司提出索赔要求。
(2)在索赔通知书发出后的28天内，向甲公司报送补偿经济拔失的索赔报告及有关资料。
(3)甲公司给予答复，对于不同意的，可要求乙部门进一步补充索赔理由和证据。
(4)甲公司在收到索赔报告的有关资料后28天未予答复，表示认同索赔。
(5)如果索赔事件持续进行时，乙部门应当阶段性向甲公司发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向甲公司送交索赔的有关资料和最终索赔报告。
(6)甲公司或乙部门不能接受索赔结果的，可进入仲裁或诉讼程序
解析：
(1)提出索赔要求。
当出现索赔事项时，索赔方以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天以内，向监理工程师正式提出索赔意向通知。
(2)报送索赔资料。
在索赔通知书发出后的28天内，向监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料。
(3)监理工程师笞复。
监理工程师在收到送交的索赔报告有关资料后，于28天内给予答复，或要求索赔方进一步补充索赔理由和证据。
(4)监理工程师逾期答复后果。
监理工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关资料后28天未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
(5)持续素赔。
当索赔事件持续进行时，索赔方应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料知最终索赔报告，工程师应在28天内给予答复或要求索赔方进一步补充索赔理由和证据。逾期末答复，视为该项索赔成立。
(6)仲裁与诉讼。
监理工程师对索賠的答复，索赔方或发包人不能接受，即进入仲裁或诉讼程序。
问题4：
合理。因为招标投法规定，可以按照合同约定或者经招标人同意，将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。电力改造属于强电，不属于项目的主体和关键性工作，但应该经过乙部门的同意，并且需要审核分包单位具有相应的等级资质。
解析：
《招标投标法》第48条规定：“中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资质条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责；接受分包的人就分包项目承担连带责任。”
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