功以才成，业由才广。人才是一个国家，一个城市，一个地方发展的核心竞 争力。党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创 新是第一动力” ，表明了人才在国家和民族发展中的基础性、战略性角色。

近年来，各大中城市纷纷出台更加积极、开放的人才政策，争抢人才落地，人才的流动性明显加快。随着中国对于防疫政策的调整，各地恢复经济发展动力 加强，由此各地人才需求也将逐渐扩大，“抢人”的决心和力度势必将越来越大。 面对日趋激烈的人才争夺战，各地如何发挥优势吸引人才、培养人才、留住人才、 用好人才均存在诸多挑战。

当前，各地在人才建设工作中，主要面临人才信息难以整合、引进渠道单一、 人才供需不匹配、“软环境”建设不足、人才培养机制不健全、人才开发利用水 平低等痛点，本方案提出建设具有公共属性的人才项目服务平台，深度融合线下 运营服务，打造人才生态圈，为地方人才“引育留用”提供多维度、体系化解决 方案。

一、平台定位

多渠道、多举措搭建区域人才项目服务平台，依托线上及线下人才项目服务， 推动人才链、产业链、创新链深度融合，强化城市对人才的吸附效应。充分运用 大数据和人工智能等新技术，赋能人才工作，实现人才的精准招引、人才政策的

智能匹配、城市环境的立体呈现，创新服务一站提供，揭榜挂帅激活人才，破解 人才“引育留用”难题，打造可持续发展的人才生态圈。

二、服务特色

运用新技术、新模式，融合线上与线下“引、育、留、用 ”全链条服务，形 成人才集聚“强磁场” ，构筑高能级的人才项目转化和产业化平台。

1、整合高层次人才资源，借力数字化引擎，构建人才画像，快速精准匹配人才、识别人才；

2、完善服务链条，升级城市“软环境” ，为人才提供一站式创新服务，深 层次触达人才需求；

3、以“揭榜挂帅”为人才提供“用武之地” ，释放人才活力，为地方项目 建设和科技发展注入动力；

4、构建城市产业地图，根据产业需要引进合适人才、培养关键人才，推动产才融合、人才强产。

三、服务内容

依托线上平台赋能与线下深度运营，构建“政产学研用” 多元主体协同模式， 助推人才“引育留用”及人才项目产业化。

( 一) 搭建人才项目服务平台

1、数字化引擎赋能人才工作

(1) 建立高层次人才数据库，整合人才资源

基于大数据挖掘技术将人才、项目、专利、科研成果及论文等要素信息进行 整合，构建全领域高层次人才数据库，畅通信息渠道，实现人才资源快速检索遴 选，满足日趋多元化、个性化、高端化的人才需求。

(2) 构建多维人才画像，立体分析识别人才

以数据为基础，提取人才标签，从不同维度分析人才，构建人才基本画像、 能力画像、关联画像、行为画像等，智慧化、可视化呈现人才的基本信息、关键 技能、研究倾向、研究成果、关联合作关系、迁移动向等信息，帮助人才需求方 快速识别、分析人才。

(3) 智能人才匹配，一键找到人才

运用NLP 语义分析技术，开发人才智能匹配工具，人才需求方只输入需求文 本或是添加个性化查询标签即可快速匹配出相关人才，有效提升人才检索效率。

(4) 人才订阅服务，实时掌握人才情报

基于全网优质科研资讯将前沿动态、技术成果、科研论文、重要奖项等报道 与人才资源信息进行结合，搭建人才情报资讯站。人才需求方可以按需订阅感兴 趣的人才技术研究情报，实时获取最新动态、掌握人才科研动向。

(5) 绘制城市产业地图，助力精准招才引智

根据地区产业链需求，绘制城市产业地图，动态展示地区产业链分布、人才 数量、人才类型、重点领域人才分布、重点人才需求类型、科研趋势、人才动态 等可视化图表，为地区人才引进、人才培养提供决策支撑和科学研判，助力实现 产才融合、精准招引。

(6) 人才数据驾驶舱，打造数字化人才看板

利用大数据分析技术，建设人才大数据驾驶舱，可视化展示平台人才资源构 成、人才供需情况、平台用户检索热点人才情况等核心指标数据，打造数字化立 体人才看板，通过大数据技术赋能人才工作。

2、构建人才服务链条，升级城市“软环境”

(1) 人才政策智能匹配，人才服务更精准

开发人才政策智能匹配工具，为人才提供精准服务。一是用户可根据需求自 主筛选核心字段，一键匹配人才政策；二是系统可以根据人才特征标签进行智能 匹配，主动为用户展示或推送适用的人才政策，实现政策的主动推送，从“被动 等”向“主动送”转变，有效提升人才服务质量。

(2) 创新服务一站提供，优化人才发展环境

集聚优质服务机构及服务资源，为人才提供科技创新链服务，包含知识产权、 技术转移、成果转化、科技金融等专业服务。同时，平台聚焦制约人才“引育留 用”瓶颈，集成在线项目申报、人才认定等一体化服务窗 口，破解人才服务碎片 化。

(3) 揭榜挂帅解决技术难题，发挥人才价值

针对地区当前制约创新发展的科技难题，通过平台发布“英雄帖”展示需求 信息，征集人才，以“揭榜挂帅”方式助力破解技术难题，推动地区发展，同时， 为人才提供“用武之地” ，让人才更有价值感和获得感。

(4) 人才活动中心，云端高效对接

应用实时通讯、视频直播等新技术，提供云路演、云直播等创新对接形式， 满足人才项目路演、人才培训、人才招引等不同场景下的在线对接需求，打造效 率高、成本低、效果佳、氛围活跃的人才活动中心。

(5) VR 城市展厅，立体呈现城市风貌

通过VR虚拟技术，立体展示城市环境、重点企业以及优质人才项目，全方 位展现多元城市风貌，提升城市吸引力。

3、应用支撑服务，提升管理效率

底层功能支撑：为平台对接的通畅性和规范化、标准化运行提供底层功能支

撑，包括用户管理、信息管理、在线对接、在线客服等功能的开发， 旨在支撑和 服务平台功能的实现，形成完善的数据管理机制，确保平台各个功能板块有效衔 接、运转正常。

可视化数据看板：沉淀平台各类运营数据，通过数据统计分析，数字化展示 运营指标完成进度、 日常服务情况、平台资源情况，为主管部门加强平台管理和 服务趋势研判、不断完善平台服务指导提供数据服务。

平台运行管理：包括平台系统升级、维护与更新、技术支持与保障、平台会 员日常运营、管理工作、平台页面定期检查、平台信息审核及动态更新等常态化 管理和整体运营成效跟踪、汇报等工作。

(二) 线下运营服务

1、精准引才

(1) 人才资源整合加工

多渠道整合高层次人才资源并进行信息入库，包含人才及对应的项目、专利、 科研成果等要素信息；对资源进行加工筛选和价值挖掘，保障平台资源的持续性 和有效性。

(2) 人才项目招引服务

将平台数字化引擎与线下走访摸排相结合，开展多种形式、有针对性地精准 招引工作。

一是通过平台征集、企业走访等需求挖掘工作，摸底城市产业技术需求、人 才需求，并同步至平台需求库，进行线上招引；二是通过城市产业地图梳理分析 重点产业领域需求、关键人才分布区域、人才流动趋势等，开展重点招引；三是 借助智能人才匹配工具，快速获取潜在人才清单，并根据人才画像核准分析，进 一步识别、获取人才多维数据；四是组织开展线上、线下技术交流对接与高层次 人才招引活动，充分应用平台云路演、云直播等对接工具，撮合适配的供需双方 进行多层次对接；五是针对意向合作人才、项目进行深度画像分析，组织进行实 地考察对接等工作。

(3) 常态化渠道建设

整合城市重点高校院所、科研机构、技术服务商、技术专家等有效资源，建 立深入的合作关系，搭建人才招引常态化通道和人才项目交流服务社群，为城市 产业发展提供人才和项目持续性支撑。

2、多方育才

(1) 牵线搭台培育关键人才

依托平台动态获取人才需求情况，分析当前重点产业领域的人才紧缺程度和 饱和程度，针对关键人才培养协同开展搭台筑巢、牵线搭桥工作。

一是组织人才参加线上及线下专题培训，让人才紧跟时代步伐，通过理论提 升、实践结合、成果转化等方式轮番历练，完善人才知识更新和实践锻炼机制；二是发挥政府引导作用，推动校企机构等联动参与，促进重点领域科学研究基地、 技术开发基地、成果转化中心等的建设，打造人才生长的“蓄水池”“孵化器”， 让优秀人才生长有渠道、成功有舞台。

(2) 推进产学研协同育人

从企业需求出发，激发企业育才内生动力，推进企业与高校院所产学研合作， 共建实训基地、产业学院，深化产教融合，优化人才培养全过程，培养面向产业、 面向未来的高端复合型人才，实现产学研合作共赢。

3、服务留才

(1) 构建人才服务链

筛选、引入科技培训、技术咨询、技术孵化、知识产权、科技评估、科技金 融、财税法律等优质服务机构入驻平台，依托平台为人才提供市场化、专业化、集成化服务，丰富人才服务链。

(2) 设立人才服务站

设立人才服务站，为人才提供体系化服务，实现从被动服务到主动服务的跃

升，提升人才对城市软环境的服务体验。

一是整合当地人才政策、政策解读等信息，并同步至平台政策库，方便人才 政策网上一键查询；二是开展人才政策宣讲活动，定向推送适配政策，并结合在

线云直播、云视频，推动人才政策多渠道宣传；三是聚焦制约人才“引育留用” 瓶颈，为人才提供政策指引、申报辅导、成果转化、项目合作、对外交流等一站 式咨询服务；四是将人才服务过程中的常见问题进行梳理汇总、形成问答库，并 同步至平台帮助中心及客服窗 口，提升服务效率；五是开展服务满意度调研，分 析服务优化方向，不断优化完善人才服务。

4、实干用才

(1) 开展揭榜挂帅活动

联动线上平台揭榜挂帅服务，重点围绕城市产业发展、生态保护、民生保障 等关键核心技术需求，开展征榜、评榜、张榜、揭榜 榜等一站式揭榜挂帅服务，助力攻克技术难题，带动产业转型升级，并充分激发 人才活力。

(2) 促进人才技术项目落地

多举措推动人才技术项目落地，助力地方人才优势转化为发展优势，同时促 进人才价值实现。

一是遴选优质人才和重点产业项目展示在平台上，并引导其利用平台进行项 目路演，拓展宣传对接渠道；二是加强与产业园区、孵化中心、创业空间、科创 基地等创新创业载体合作，通过线下走访、主题活动、电话联系、专项服务等方 式撮合各类载体与人才、项目的深度对接，促进人才科技项目成果落地转化；三 是持续跟踪项目对接落地转化进度、效果，根据需要提供相应服务，推动科研成 果更多、更好地转化为生产力。

四、服务清单

1、线上平台服务

序号	模块	功能
1	数字化引擎赋能人才 工作	高层次人才数据库
2		多维人才画像
3		智能人才匹配
4		人才情报资讯站 (人才动态+资讯通知+人才情报订阅)
5		城市产业地图
6		人才数据驾驶舱
7	构建人才服务链条， 升级城市“软环境”	人才政策智能匹配
8		创新服务一站提供 (科技服务/技术转移/人才金融/业务办理)
9		揭榜挂帅
10		人才活动中心
11		VR 城市展厅
12	应用支撑服务，提升 管理效率	底层功能支撑 (用户管理+信息管理+在线对接+在线客服)
13		可视化数据看板
14		平台运行管理

2、线下运营服务

序号	类别	服务
1	精准引才	人才资源整合加工

2		人才项目招引服务
3		常态化渠道建设
4	多方育才	牵线搭台培育关键人才
5		推进产学研协同育人
6	服务留才	构建人才服务链
7		设立人才服务站
8	实干用才	开展揭榜挂帅活动
9		促进人才技术项目落地

五、预期效果

(一) 破解人才引进渠道窄，引才方式单一等问题，有效提升高层次人才个 性精准服务能力；

(二) 完善城市“软环境”建设，进一步解决人才“引育留用”工作难点，助力打造人才集聚新高地；

(三) 连接人才与发展，激发人才活力，为人才创造更好的实现价值、 自我 展示的舞台和空间。

(四) 根据产业链需求与引进人才匹配，推动产才融合及城市产业升级，赋 能城市高质量发展；

(五) 促进人才科技项目落地转化和产业化，为城市发展按下“快进键”。