在国务院国资委发布的《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》中，提到了“全面预算体系”在财务“五大体系”中的首要地位，这是因为全面预算管理体系对于“建立世界一流财务管理体系”至关重要。如何构建或完善一套纵横贯通的全面预算管理体系呢？

吴昌秀是用友网络的高级专家，他认为要实现全面预算管理体系，必须要有以下六个方面的“全”：

全面组织贯通：需要充分发挥集团条线管理部门在统筹管理中的作用，专业的事情必须由专业部门归口负责。集团要以战略、计划、预算、绩效为核心，进行审计风险管控，利用信息技术赋能，强化各条线的预算管理能力，建立内部市场化管理机制，让基层责任单位主动提升资源配置效率。

全面体系联动：计划预算制定需要从预算单体系逐步升级为战略、计划、预算和绩效四位一体的流程，以实现全程闭环管理。

全面闭环管理：从小闭环到大闭环，预算控制要覆盖业务全过程，确保基层执行精准有效，控制风险，保证全面预算管理体系的实施效果。

全面价值链覆盖：预算编制要从业务到财务进行全覆盖，预算分析也要从财务到业务进行数据分析，从而实现全视角、全局观地进行预算编制、分析和控制。

全要素驱动：预算编制和资源配置要基于业务动因，针对性的进行资源配置，以达到最佳效益。

全面数据贯通：通过多维度数据贯通，能够灵活调配资源，方便预算管理和分析。

总之，要构建或完善一套纵横贯通的全面预算管理体系，关键是对预算组织、流程、模型进行对标改进，并落实上述“六个全”的方案，才能实现全面预算管理体系的全程闭环管理。这对于各企业而言，是一个极为重要的战略措施和管理方法，同时也可以提高企业的运营效率和盈利能力。